La política exterior hondureña: de donde viene y a donde debe ir…

Por Elías Euceda*

*Diplomático, Máster en Diplomacia y Relaciones Internacionales, Máster en Derecho Empresarial y profesor de Relaciones Internacionales en la Academia Diplomática “José Cecilio Del Valle” y el Colegio de Defensa Nacional (CDN).

 A partir de 1839, con la disolución de la República Federal de Centroamérica y la creación del Ministerio de Relaciones Exteriores, Honduras ha tenido una acción exterior altamente condicionada y determinada por la coyunturalidad geopolítica del momento.

En 1844 ocurre un hecho vergonzoso para Honduras, donde se cede la representación diplomática a Guatemala. Luego entre 1847 y 1883, Honduras mantuvo algunas controversias con Reino Unido por la Mosquitia y la Isla del Tigre; en dicho período, también se acerca a EE.UU., se comienza a trabajar las delimitaciones fronterizas y además, se fija posición a favor de Perú en lo de la guerra del pacifico. Lo que concluye en un breve período de relativa proactividad.

En general, en el siglo XIX, la interacción diplomática de Honduras estuvo limitada casi a la región centroamericana. La idea de integración regional resurge levemente gracias a la unidad que se generó en contra de los propósitos del filibustero William Walker, algo en lo que Honduras también participó de forma decidida.

Ya en el siglo XX, a nivel académico y político, comienza a afianzarse el mainstream de la teoría de las relaciones internacionales con el paradigma idealista y luego el realista; el presidente Woodrow Wilson pone de moda el idealismo que inspira la creación de la Sociedad de Naciones en 1919 –finalizada la primera guerra mundial- y Honduras se matricula de lleno con dicha corriente de pensamiento.

Fue frágil el equilibrio geopolítico generado por la SDN y muy pronto inicia la segunda guerra mundial (1939-1945) donde las principales potencias comienzan a jugar la carta del realismo político priorizando la defensa y seguridad nacional. Incluso Honduras oficialmente toma bando a favor de los aliados en la guerra.

Con la creación de Naciones Unidas (1945), Honduras siguió siendo del grupo de países fundadores de este tipo de organizaciones, suceso que ocurre en el ánimo del idealismo político que regresa renovado y que prontamente se ve trastocado porque casi de manera inmediata, un par de años después, comienza la guerra fría.

Honduras continuó jugando la baza de EE.UU. y a partir de 1950 se suscriben importantes acuerdos militares de tipo bilateral. En dicha época también se comienza el proceso moderno de integración centroamericana, que se institucionaliza mediante la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).

Luego a partir de 1963, Honduras comienza a jugar un importante rol, en materia de defensa y seguridad, de corte realista e impulsado por los intereses norteamericanos en el marco de la guerra fría.

Se dice –popularmente- que durante la década de los ochentas, Honduras funcionó como una especie de portaviones de EE.UU. para la región centroamericana. Afortunadamente, con la disolución de la URSS –en 1991- también acaba la guerra fría y comienza un período liberal en materia de política internacional, Francis Fukuyama en su libro “El fin de la historia…” describe como una tercera ola democratizadora termina de incluir a casi la totalidad de los Estados a nivel global y lo que significa en definitiva, el triunfo de la democracia liberal frente a los regímenes dictatoriales del siglo XX.

En ese marco no hemos encontrado y particularmente Latinoamérica, tuvo su propia involución con el ascenso del populismo que fue tomando forma a partir del gobierno de Hugo Chávez (1999-2013) y que fue socavando, gradualmente, la democracia liberal de la que hablaba Fukuyama. La retórica que comenzó a imponerse, de corte marxista, en ella se recuperan los enfoques colonialistas y se trata de crear una marcada división entre países ricos y pobres, un relato que cuenta que los países del centro se aprovechan de los países de la periferia, en una alusión clara contra los actuales acuerdos comerciales, organismos internacionales de crédito y la globalización económica.

Después de este breve recorrido histórico podemos reafirmar que la acción exterior hondureña ha sido eminentemente reactiva, con breves chispazos de idealismo y de realismo.

El realismo de la política internacional hondureña, durante los ochenta nos ubicó en un ambiente cuasi bélico, en este escenario se cierran o disminuyen los espacios de diálogo y entendimiento con otros países.

Nuestra faceta idealista se ha manifestado concretamente a través de dos hechos, por un lado, Honduras quizás pertenece al grupo de países que más han firmado instrumentos multilaterales (convenciones, tratados etc) en el marco de naciones unidas, por otro lado, Honduras ha logrado varias “victorias” bajo el esquema de arreglo jurisdiccional o arbitral en cuanto a la delimitación fronteriza, pero al mismo tiempo algunas de estas resoluciones han sido poco efectivas lo que también evidencia poca capacidad diplomática para lograr una plena ejecución de dichas resoluciones.

Un país como Honduras debe alejarse de la posibilidad de entrar en un conflicto bélico y máxime si se trata de países vecinos, al mismo tiempo debe acostumbrarse a echar más mano de la diplomacia para resolver controversias. Las sociedades modernas, como en el caso europeo, han logrado fortalecer los mecanismo de dialogo al punto de que casi se encuentran en reunión permanente.

Honduras debe estructurar una acción exterior enmarcada en una estrategia que se renueve cada cierto período de tiempo, esa estrategia debe estar fijada tanto por los valores nacionales como por la realidad del país. Esa realidad interna ahora se puede traducir fácilmente como una clara necesidad de desarrollo. Honduras debe articular una política exterior para el desarrollo, aprovechando las nuevas redes de conexión y los diversos actores que se encuentra participando de la globalización.

Ahora en pleno siglo XXI, los principales actores de la sociedad internacional, tienen un carácter transnacional y ya no se habla solo de Estados u organizaciones intergubernamentales, ahora se habla también de multinacionales, ONG´s e incluso de individuos, estos últimos, están ayudando a configurar una incipiente sociedad civil global, muy atrás está quedando la diplomacia ortodoxa, aquella diplomacia del ceremonial y los cocteles, ahora los efectos de una buena diplomacia deben ser cuantificados y deben verse traducidos en atracción de inversión extranjera y además, en el aumento de exportaciones nacionales.

Hay muchos ejemplos de países que están dejando atrás el excesivo idealismo –un tanto improductivo- o el pensamiento neorrealista donde todo se ve permeado por la dicotomía de seguridad y anarquía internacional. España, Alemania, Reino Unido entre otros, han comenzado a montar verdaderas maquinarias para desplegar una diplomacia económica que finalmente puede servir para superar los problemas del desarrollo tanto a nivel local, regional y mundial.

Honduras puede innovar y comenzar a dibujar una estrategia de alcance diplomático donde en el mapa, no solo se marquen capitales (ciudades) sino también parques o hubs tecnológicos –o científicos- como los que ya existen en Silicon valley, en la región de Boston, en la tech city de Londres, Skolkovo en Rusia o en Bangalore, India, en dichos lugares se pueden crear modestas oficinas que promuevan la cooperación y el intercambio en estas materias.

EE.UU. hace mucho dejo de ver a Honduras como un gendarme de la guerra fría es importante que cerremos el capítulo y nos enteremos de las nuevas realidades que ya están ocurriendo en esa vibrante sociedad internacional del siglo XXI. Organizaciones como la Alianza del Pacifico y otros proyectos como el Trans-Pacific Partnership (TPP) o el Tratado Comercial Transatlántico (TTIP) representan un poco ese espíritu de entendimiento despolitizado y de cooperación efectiva para favorecer el desarrollo nacional.

• Author
• Recent Posts

Redaccion

Latest posts by Redaccion (see all)

• Comunicado Casa de Gobierno: Gobierno amplía por 30 días el plazo para pagar impuestos sin riesgo de multas e intereses - December 13, 2017
• Recomendaciones para las Crisis de la UNAH - October 17, 2017
• Comunicado de Prensa: Honduras ocupa la posición 54 entre 159 jurisdicciones a nivel mundial - October 11, 2017

Written by Redaccion